• 逆周期調節加碼穩投資,萬億地方債或提前開閘

    時事 > | Time Weekly - 2019-11-13 14:34:19 來源:時代周報
  • 時代周報記者:王心昊

    在10月主要經濟數據即將公布之際,中共中央政治局常委、國務院總理李克強11月12日主持召開的經濟形勢專家和企業家座談會釋放重磅信號。

    根據會議公報,蔡昉、劉俏、陸挺等專家和美的集團、溫氏食品、安馨養老產業公司等企業負責人發了言。大家反映,今年外部風險挑戰大、內部困難多,但國家減稅降費、促進就業、優化營商環境等政策發揮了重要作用,經濟運行總體平穩,新動能和民生領域有不少新亮點。

    相比以往“加大逆周期調節力度”、“靈活運用宏觀政策逆周期調節工具”的提法,此次座談會更強調逆周期政策的“有效性”。

    有分析機構預測,地方專項債擴容可能成為短期逆周期政策主要的‘調節器’。在經歷2個月緊鑼密鼓的申報期后,1.29萬億規模的地方債已經箭在弦上。

    “目前地方債的報備工作已經完成。”廣東某市一名財政工作人員在接受時代周報記者采訪時表示,他們從8月份就已經陸續啟動2020年新增地方政府債券項目需求申報工作。而根據經驗,這部分地方債一般在明年1月下達。“但今年政策形勢不同,不排除時間提前。”

    為了充分發揮專項債資金穩投資、補短板效應,國務院早在9月就明確提前下達2020年專項債部分新增額度,重點用于交通、能源、農林水利、生態環保、民生服務、市政和產業園區等基礎設施重大項目。

    今年政府工作報告提出,緊扣國家發展戰略,加快實施一批重點項目。包括完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,加快川藏鐵路規劃建設,加大城際交通、物流、民用和通用航空等基礎設施投資力度。今年前三季度,交通固定資產投資完成22918億元。其中,鐵路固定資產投資額為5545.6億元,完成度為69%,市場分析指出,這意味著最后一個季度需要完成前三季度50%的任務,投資需求必然加速。

    根據財政部數據顯示,今年安排新增地方政府債務限額3.08萬億元,其中新增一般債務限額9300億元、專項債務限額2.15萬億元。而根據全國人大授權,國務院可在當年新增地方政府債務限額的60%以內,提前下達下一年度新增限額。由此預估,理論上提前下達的專項債額度最高可達1.29萬億元。

    與往年相比,今年提前批專項債申報有了更多的約束條件:比如對穩增長貢獻不大的土地儲備等專項債不在此次申報之列,債券資金優先安排在建項目和2020年3月前可以開工的重大項目,確保債券資金及時發揮使用效能。

    在9月開始申報項目后,財政部預算司巡視員王克冰公開表示,2020年提前下達的專項債,將以合格合規為重點,堅持項目合格合規。加強項目儲備,必須要做好項目前期準備,履行各項審批程序,優選經濟社會效益比較明顯、群眾期盼、遲早要干的項目,決不能一哄而上、“蘿卜快了不洗泥”,確保項目建設取得實效。

    值得注意的是,2020年專項債額度將最終在明年全國兩會上得以確認。近些年專項債額度不斷攀升,2019年專項債額度比上一年增加了8000億元至2.15萬億元,在穩增長壓力下,市場也普遍預計2020年專項債額度有望突破3萬億元。

    比如,中金公司預計,專項債發行規模將從2019年的2.15萬億元(GDP的2.2%)擴大至2020年的3.35萬億元左右(GDP的3.2%)。“考慮到總需求增長走弱、政策空間短期受限,地方專項債擴容可能成為短期逆周期政策主要的‘調節器’。”


上任后,李強力抓行政審批制度改革,希望通過制定權力清單,解決政府管得過多的問題。十八屆三中全會決定推行地方政府及部門權力清單制度,讓浙江的這項工作正式提上日程。

全國水泥網數據顯示,11月初全國水泥價格指數為153.46,月末為163.91,環比大漲7.12%。截至12月6日,全國水泥價格指數已經上漲至165.67。

截至發稿,國家管網公司的注冊信息并未對外發布。業界普遍預計,國家管網公司估值預計在3000億―5000億元之間。

截至12月9日,四季度已有百余城對房地產市場進行了154次政策調整。其中,政策直指樓市且最為引人注目的共13地,包括深圳、佛山、鄭州、成都、黑龍江、馬鞍山、上海臨港、南京等。

體量巨大、問題也不少,交通擁擠、缺乏配套從來都是超級大盤的通病。但這些位于城郊的千億元小區,卻成了懷揣夢想踏進大城市的新移民置業首選地,數百萬青年的夢想也從這里開花結果。

截至2018年年底,全國的公路里程達到14.85萬公里,其中高速公路總里程已達14.3萬公里,位居世界第一,而且遠超第二的美國。

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