• 激發市場活力 推動“放管服”法治化

    觀點 > | Time Weekly - 2019-10-15 02:59:48 來源:時代周報
  • [摘要] 世界銀行在其發布的《2020年營商環境報告》中,把中國列為過去一年全球營商環境改善度最高的20個國家之一。

    10月14日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強在西安主持召開部分省政府主要負責人經濟形勢座談會。李克強強調要推進市場化法治化國際化營商環境建設,持續深化“放管服”改革,促進制造業升級改造和新動能成長。

    此前10月8日,國務院常務會議審議通過了《優化營商環境條例(草案)》(下稱《條例》)。李克強總理指出,制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。李克強強調,要以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,切實筑牢法治保障的基石。

    據《經濟日報》報道,世界銀行在其發布的《2020年營商環境報告》中,把中國列為過去一年全球營商環境改善度最高的20個國家之一。

    據悉,世界銀行對各國營商便利度的總體評分來自于對十個方面的評估,至少在三個方面實施改革才能被列入這20個國家名單之列,而世界銀行的評估顯示,中國在八個方面都有實質性改善。

    近年來,中國持續推進“放管服”改革,加快政府職能深刻轉變,通過優化發展環境來激發市場活力。

    現在,企業到政府部門辦事,基本一站式解決;企業注冊登記手續更加簡便,營業執照、稅務登記“多證合一”;行政審批事項也大幅減少……市場主體對營商環境改善的感受往往最敏感也最深刻,近年來中國經濟新動能持續井噴,背后正是良好營商環境在發揮重要作用。

    但營商環境改善沒有止境。一方面,在營商環境的一些關鍵領域和環節,仍有較大提升空間;另一方面,一些實踐證明有效的改革舉措,由于缺乏明確的法律法規依據,無法進一步復制推廣,各地區和各部門在優化營商環境改革實踐中形成了一批成熟經驗,也迫切需要通過立法予以系統固化。

    現在出臺《條例》正是升級經驗、固化成果、推動“放管服”法治化的重大舉措。細審條文,不難發現,整個條例凸顯了四大關鍵詞:依法、公平、限權和護權。沒有明確的法律依據,不得有減損市場主體權利的行為,這是“依法”;來自政府的無論是干預還是促進措施,面對所有市場主體都是一視同仁,這是“公平”,依法規范或限制公權力對市場主體的實施,這是“限權”;通過各種路徑,維護好市場主體的合法權益和利益,這是“護權”。

    媒體注意到,《條例》在征求意見稿內容的基礎上,增加了一些新的內容,如要求依法保護企業經營者人身財產安全,特別提出嚴禁違反法定權限、程序對市場主體和經營者個人的財產實施查封、扣押等行政強制措施。

    有恒產者方有恒心,一個地方要優化營商環境,讓企業家放心投資安心創業,就必須把依法保護企業家財產人身權益作為頭等大事。

    而今《條例》出臺,如果再輔之以必要的配套措施,無疑等于給了企業家一顆定心丸。

    哪個地方的營商環境好,哪個地方就是投資的熱土。在當前經濟下行壓力加大、外部環境不確定因素增多的背景下,《條例》的出臺不僅意義重大,相信也會隨之產生積極作用和深遠影響。

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